食安媒介：强化全链条管理 赋能食安现代化

　　起首要统筹推进多平台整合，破解消息孤岛难题。按照“同一尺度、集约扶植、按需共享”准绳，全面整合市场监管系统内食物出产运营许可、监视查抄、抽检监测、赞扬举报、信用办理等各类营业平台。一是成立全国同一的市场监管数据尺度系统，由中国收集平安审查认证和市场监管大数据核心牵头，制定食物农产物平安监管数据采集、存储、传输、共享的同一规范，明白数据字段、编码法则和接口尺度，实现各平台数据“讲统一种言语”。二是推进平台集约化扶植，对功能堆叠、数据分离的现有系统进行整合沉构，姑且性平台，将分离数据全数归集至全国同一的市场监管大数据底座，实现“一个平台管监管、一个底座汇数据”。三是成立分级分类数据共享机制，明白内部数据共享清单，实现总局、省、市、县四级监管部分数据及时互通；同时预留跨部分数据接口，自动对接农业农村、、海关、卫健等部分的逃溯平台、法律系统，鞭策农产物产地准出、市场准入、查验检疫等数据无缝跟尾，建立“从田间到餐桌”的全链条数据闭环。

　　当前食物农产物平安监管范畴仍存正在多沉矛盾交错的复杂场合排场，市场监管部分履职面对诸多现实挑和。一是消息壁垒尚未完全打破，市场监管系统各营业平台数据尺度纷歧、接口各别，食物出产许可、监视抽检、赞扬举报等消息分离存储，“消息孤岛”取反复扶植并存，导致监管数据无法无效归集融合，难以构成全链条逃溯闭环。二是监管效能取监管需求不婚配，保守“人海和术”式监管难以应对海量出产运营从体，“人少事多”矛盾凸起，部门地域存正在高风险从体监管不脚、低风险从体过度查抄的资本错配问题。三是长效机制扶植仍有短板，义务逃溯系统不敷健全，出产运营者从体义务落实不到位，“沉惩罚、轻防止”的监管模式尚未底子改变。四是社会共治合力尚未充实凝结，消费者组织、行业协会、等多元从体的感化阐扬不充实，协同监管、监视、行业自律的联动机制不敷完美。五是聪慧监管使用深度不脚，大数据、人工智能等手艺取监管营业融合不敷，风险预警、精准法律等场景化使用畅后，难以实现从“被动响应”向“自动防控”的改变。这些问题既限制了监管效能的提拔，也影响了一号文件的落地收效，亟需市场监管部分针对性施策、系统破解。

　　其次是强化大数据核心赋能，提拔数据使用效能。充实阐扬中国收集平安审查认证和市场监管大数据核心的手艺支持感化，鞭策监管数据从“被动归集”向“自动使用”改变。一是建立度数据融合阐发系统，依托大数据核心的算力劣势，整合食物农产物出产运营从体信用数据、抽检监测数据、赞扬举据、舆情数据及物联网及时监测数据，成立“根本风险+动态风险+办理风险”三维评估模子，对出产运营从体进行红、黄、蓝、绿四色分级，实现监管资本精准设置装备摆设。二是深化风险预警场景使用，开辟不法添加、农兽药残留超标、冷链温度非常等沉点风险的智能识别算法，通过大数据阐发预判风险趋向，从动生成预警消息并推送至属地监管部分，鞭策监管从“过后查处”向“事前防止、事中管控”改变。例如自创上海市赞扬举智化阐发经验，建立异、非常涉诉企业识别模子，精准冲击职业恶意索赔，同时及时发觉潜正在食物平安风险。成立食物农产物监管数据平安办理轨制，落实数据分级分类要求，强化数据采集、传输、存储等环节的平安防护，确保数据平安合规利用。

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　　要建立自动防控机制，建牢风险前置防地。一是成立常态化风险排查机制，连系大数据预警成果，对高风险区域、高风险品种、沉点严查不法添加、农兽药残留超标、虚假标注等凸起问题，做到风险早发觉、早措置。二是完美尺度引领机制，结合行业协会加速制定食物农产物平安处所尺度、集体尺度，弥补完美现有尺度系统，出格是针对新型食物、加工工艺等范畴的尺度空白，及时出台相关规范，为出产运营和监管法律供给根据。三是强化泉源管控协同，自动对接农业农村部分，加强对农业投入品利用的指点和监管，鞭策农产物产地准出取市场准入跟尾，对不及格农产物实行“泉源拦截、市场禁入”，从底子上降低平安风险。

　　要立异社会共治机制，激活多元从体感化。充实阐扬各类社会组织和的桥梁纽带、监视指导感化，建立“监管、企业自律、社会监视、参取”的社会共治款式。一是强化消费者组织监视感化。支撑中国消费者协会、中国消费质量量平安促会履行社会监视职责，通顺赞扬举报渠道，成立食物平安有举报轨制，对查证失实的举报赐与励，并严酷举报人消息。激励消费者组织开展食物农产物平安消费教育，发布消费警示，指导消费者；针对凸起问题开展公益诉讼，代表消费者权益。二是阐扬行业协会自律感化。指点中国质量万里行推进会、中国品牌扶植推进会、中国尺度化协会等行业组织制定行业自律公约，鞭策企业开展信用许诺勾当；组织开展食物平安尺度培训、手艺交换等勾当，帮帮中小企业提拔合规能力；参取制定行业尺度和评价系统，鞭策“优良优价”市场机制构成，指导行业高质量成长。三是提拔宣传指导效能。充实操纵市场监管部分所办所属平台，宣传食物平安法令律例、尺度学问和监管成效，解读一号文件和相关政策办法。同时阐扬监视感化，典型违法案例，构成强大社会；激励开展“餐饮平安你我同查”等互动勾当，促进对食物平安监督工做的理解取支撑，营制“人人关怀食物平安、人人参取食物平安”的优良空气。四是强化保障办法，确保履职尽责落地收效。一要加强组织带领，健全工做机制，阐扬国务院食安委办公室感化，统筹推进平台整合、数据共享、聪慧监管等沉点工做，明白各部分职责分工，成立“一把手”负总责、分担带领具体抓、营业部分协同推进的工做款式。将食物农产物平安监督工做纳入各级市场监管部分年度绩效查核，细化查核目标，强化查核成果使用，确保各项工做使命落地收效。二要强化能力扶植，提拔监管程度。加强监管人员数字化能力培训，开展大数据使用、聪慧监管平台操做等专题培训，培育一批既懂监管营业又懂数字手艺的复合型人才。加管经费投入，支撑聪慧监管设备配备、平台扶植和手艺研发，为下层监管部分配备挪动法律终端、快速检测设备等需要配备，提拔下层监管效能。三要深化立异，破解监管难题。激励处所市场监管部分连系现实开展试点，摸索聪慧监管、社会共治等方面的立异行动，及时总结推广可复制、可推广的经验做法。成立监管政策评估机制，按期对食物平安监管政策的实施结果进行评估，按照评估成果动态调整优化政策办法，提拔监管的科学性和针对性。

　　2026年地方一号文件对食物农产物平安监管的摆设要求，既是严沉使命，也是鞭策市场监督工做现代化的主要契机。国度市场监管部分必需服膺初心，以高度的义务感和汗青感，聚焦凸起问题，深化立异，通过数据整合打破消息壁垒，通过科技赋能提拔监管效能，通过机制立异建牢平安防地，通过社会共治凝结强大合力，全面履行监管职责，切实守护平易近群众“舌尖上的平安”，为农业农村现代化和中国式现代化供给保障。

　　王淑军系中国食物发酵工业研究院高级工程师、从任，国度轻工业食物质量监视检测核心副从任，是国度认监委食物平安类认证手艺工做组专家、国度级查验检测尝试室评审专家，平易近盟地方科技委委员，工商大学硕士生校外导师。

　　聪慧监管的焦点正在于数据赋能，市场监管部分必需以数据整合打破管理瓶颈，充实大数据正在监管中的乘数效应。

　　牛安春系中国食物平安社委委员、从任记者、编委委员、副社长，为食物财产成长办事二十余年，加入“全国”报道十几年，是中国食物平安大会施行秘书长、中国食物平安监管消息智库秘书长，全面担任“全国食物平安监管消息交换大会”，是中国质量万里行推进会常务理事、中国卫生消息取健康医疗大数据学会理事。

　　最初要拓展聪慧监管使用场景，实现精准高效监管。鞭策人工智能、物联网、区块链等新手艺取监管营业深度融合，打制笼盖全链条的聪慧监管场景。正在出产环节，推广“AI+非现场监管”模式，正在食物出产企业、大型商超、农批市场等沉点场合安拆视频、传感器、智能检测设备，实现对出产、加工流程、储存前提的及时监测，通过AI算法从动识别违法违规行为。正在畅通环节，深化区块链溯源使用，鞭策食物农产物外包拆粘贴同一溯源二维码，将出产消息、查验检测成果、畅通轨迹等数据上链存证，实现“一物一码、全程可溯”，消费者扫码即可查询全流程消息，监管部分可快速逃溯问题泉源。正在法律环节，开辟挪动法律终端，整合数据查询、固定、文书制做、案件等功能，实现法律人员“现场扫码查消息、及时比对核数据、就地措置固”，大幅提拔法律效率。正在沉点范畴，针对校园食物、收集餐饮、进口冷链食物等高风险范畴，打制专项聪慧监管系统，如校园食物“阳光厨房”全笼盖、收集餐饮后厨AI智能放哨、冷链食物温度及时等，实现沉点范畴风险精准防控。

　　要完美义务驱动机制，压实全链条从体义务。一是健全信用监管系统，对取信从体赐与削减抽检频次、优先保举评劣等激励；对失信从体列入严沉违法失信名单，实施市场禁入、结合，大幅提高违法成本。二是强化出产运营从体第一义务，督促企业成立健全食物平安办理轨制，落实进货检验、索证索票、出产记实、查验检测等义务，奉行食物平安出产运营“许诺制+逃溯制”，要求企业按批次出具质量平安许诺达标及格证，实现“谁出产、谁担任，谁发卖、谁担责”。三是落实“惩罚到人”要求，对违法违规企业不只要赐与罚款、吊销许可证等惩罚，还要依法逃查代表人、次要担任人、间接担任的从管人员和其他间接义务人员的义务，构成“企业不敢违法、不克不及违法、不想违法”的义务束缚。

　　强化全链条管理 赋能食安现代化——2026年市场监管部分履行食物农产物平安监管职责的实践径取。

　　唐成系国度市场监管总局系统干部、高级工程师，曾正在中国物品编码核心任AIM China掌管工做副秘书长，担任“中国食物（产物）平安逃溯平台”运转推广，持久处置食物平安宣传、赞扬、品牌扶植、质量逃溯、标识编码、扶优打假、尺度制定、聪慧监管等工做，是地方财经大学办理学院兼职传授、中国计量大学客座传授、华中科技大学办理学院MEM企业导师，农工经济委委员、农工党市委社法委副从任兼秘书长。

　　2026年地方一号文件立脚“十五五”开局环节节点，明白提出“严酷落实食物平安义务制，强化多部分协同和全链条监管，严查不法添加和农兽药残留超标等问题”，为新时代食物农产物平安监督工做规定了沉点、指了然标的目的。国度市场监管部分做为食物农产物畅通消费环节的焦点监管从体，以及全链条管理的主要协同力量，必需自动对标文件要求，以破解凸起问题为冲破口，以机制立异为支持，以科技赋能为引擎，全面建立“自动防控、义务驱动、系理、聪慧监管”的现代化管理系统，切实建牢人平易近群众“舌尖上的平安”防地。

　　要深化系理机制，凝结跨部分协同合力。一是成立多部分协同联席会议轨制，按期召开农业农村、市场监管、、海关、卫健等部分联席会议，传递监管环境，会商处理凸起问题，统筹开展结合法律步履。二是完政法律取刑事司法跟尾机制，健全案件移送尺度和法式，对涉嫌犯罪的食物平安案件，及时移送机关立案侦查，构成“行政惩罚+刑事冲击”的高压态势。三是强化跨区域协同监管，针对食物农产物产销分手特点，成立产地取销地监管部分消息共享、结合法律、风险共治机制，实现“泉源管、销地查、全域治”，破解跨区域监管难题。